Переработанный пластик составляет 25% от общего объема пластикового сырья; опубликованы результаты реализации «двух новых» политик.
Переработанный пластик составляет 25% сырья, используемого в производстве пластмасс, что означает, что на каждые 4 тонны произведенного пластика 1 тонна поступает от переработки и повторного использования. За этой пропорцией стоит устойчивый, обусловленный государственной политикой, спрос на переработанные материалы. В частности, рост объемов производства пластиковых отходов, вызванный программой обмена в таких секторах, как автомобилестроение, бытовая техника и потребительская электроника, ускоряет формирование замкнутой системы сбора – переработки – повторного использования.
В перспективе ряд мер, активно проводившихся с конца прошлого года до начала этого года, заложил прочный фундамент:
Экологический кодекс закрепляет в законодательстве продвижение и использование переработанных материалов;
В Плане действий по содействию применению переработанных материалов поставлена четкая цель – к 2030 году ежегодно производить более 19,5 миллионов тонн переработанного пластика;
В «Руководстве по построению экологически чистых и низкоуглеродных цепочек поставок центральными государственными предприятиями» закупка переработанных материалов включена в оценку эффективности работы центральных предприятий.
Благодаря правовым гарантиям, целевым показателям промышленного развития и жестким требованиям к закупкам со стороны центральных предприятий, работающих согласованно, переработанный пластик превращается из альтернативного варианта в стандартное сырье.
23 февраля 2024 года генеральный секретарь Си Цзиньпин председательствовал на четвертом заседании Центральной финансово-экономической комиссии, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся масштабной модернизации оборудования и программ обмена потребительских товаров.
7 марта 2024 года Государственный совет опубликовал План действий по содействию масштабной модернизации оборудования и программам обмена потребительских товаров, в котором были введены систематические механизмы для реализации двух новых инициатив.
За два года с момента начала реализации политики «Два новых принципа» Национальная комиссия по развитию и реформам совместно с соответствующими центральными ведомствами и органами местного самоуправления укрепила общую координацию, усилила взаимодействие между центральным и местным уровнями, неуклонно совершенствовала систему политики и оптимизировала механизмы ее реализации. В 2024 и 2025 годах было выделено в общей сложности 800 миллиардов юаней в виде сверхдолгосрочных специальных казначейских облигаций, направленных на продвижение четырех ключевых направлений: модернизация оборудования, обмен потребительских товаров, переработка и циклическое использование, а также повышение стандартов. Эта политика эффективно стабилизировала инвестиции, стимулировала потребление, способствовала промышленной трансформации и повысила благосостояние населения.
I. Выдающиеся достижения в области крупномасштабной модернизации оборудования
Эта инициатива эффективно стимулировала рост инвестиций. В 2024 и 2025 годах Национальная комиссия по развитию и реформам совместно с соответствующими органами выделила средства из сверхдолгосрочных специальных казначейских облигаций для поддержки более 13 000 проектов по модернизации оборудования, привлекая в общей сложности более 1,8 триллиона юаней инвестиций. Это привело к росту национальных инвестиций в закупку оборудования, инструментов и приборов на 15,7% и 11,8% соответственно в 2024 и 2025 годах, что, соответственно, увеличило общий рост инвестиций на 2,2 и 1,8 процентных пункта.
Это оказало мощную поддержку модернизации промышленности. Благодаря политике модернизации оборудования, общее количество модернизированного оборудования в ключевых секторах превысило 48 миллионов единиц (комплектов), что способствовало интеллектуальной и цифровой трансформации и модернизации смежных отраслей. В 2024 и 2025 годах добавленная стоимость высокотехнологичного производства в процентах от добавленной стоимости промышленных предприятий выше установленного размера выросла на 0,6 и 1,4 процентных пункта соответственно по сравнению с 2023 годом; доля добавленной стоимости производства оборудования увеличилась на 1 и 3,2 процентных пункта в годовом исчислении по сравнению с уровнем 2023 года.
Это неизменно улучшает благосостояние людей. Только в 2024 и 2025 годах по всей стране было списано и заменено около 2,2 миллиона единиц (комплектов) старой сельскохозяйственной техники, что в 7,5 раз превышает общий объем, зафиксированный за 12 лет с момента запуска пилотной программы субсидирования списания и замены сельскохозяйственной техники в 2012 году, и приносит ощутимую выгоду непосредственно фермерам.
Была оказана поддержка в замене 167 000 старых лифтов в жилых домах, утилизации и обновлении 900 000 старых коммерческих грузовых автомобилей, а также модернизации 127 000 новых городских автобусов на новых источниках энергии и их аккумуляторных батарей, что помогло устранить потенциальные угрозы безопасности в повседневной жизни и во время поездок людей.
II. Программы обмена потребительских товаров пользуются широкой популярностью.
Эти программы эффективно стимулировали потребительскую активность. В 2024 и 2025 годах Национальная комиссия по развитию и реформам совместно с соответствующими ведомствами, используя инновационные методы работы, напрямую выделила местным органам власти в общей сложности 450 миллиардов юаней из фондов сверхдолгосрочных специальных казначейских облигаций для поддержки реализации программы обмена потребительских товаров по всей стране. За два года эта инициатива привела к тому, что продажи автомобилей, бытовой техники, цифровых товаров и других товаров превысили 3,9 триллиона юаней, принеся пользу 4,8 миллиардам человеко-лет.
Это значительно стимулировало массовое потребление. Средний темп роста продаж легковых автомобилей в 2024 и 2025 годах составил около 4,6%, в то время как розничные продажи бытовой техники, аудио- и видеооборудования сверх установленного размера демонстрировали двузначный рост в годовом исчислении на протяжении двух лет подряд.
Это ускорило популяризацию экологически чистых и «умных» товаров. В ходе кампаний по обмену старых автомобилей на новые более 60% потребителей приобрели новые электромобили, а продажи высококачественной энергоэффективной бытовой техники составили до 90% от общего объема. Продажи «умных» часов (браслетов), «умных» очков и других «умных» товаров показали существенный рост.
III. Непрерывное совершенствование процессов переработки и использования ресурсов.
Расширилась сеть пунктов приема вторсырья, улучшилось качество предоставляемых услуг. Продвинулось комплексное развитие сетей сортировки бытовых отходов и сетей переработки возобновляемых ресурсов, а также расширилась трехступенчатая система переработки, включающая пункты сбора и доставки, перевалочные станции и сортировочные центры. За последние два года по всей стране было создано более 29 000 новых интеллектуальных предприятий по переработке возобновляемых ресурсов, а система кооперативов по снабжению и сбыту построила или модернизировала более 4000 стандартизированных и регулируемых пунктов приема вторсырья.
Масштабы переработки и использования ресурсов быстро растут. За два года по всей стране было переработано в общей сложности 17,673 миллиона отслуживших свой срок автомобилей, что демонстрирует впечатляющий среднегодовой темп роста в 45,8%. Было официально утилизировано около 53 миллионов отработанных бытовых приборов и мобильных телефонов, при этом среднегодовой темп роста составил около 12%. Переработанные ресурсы в настоящее время обеспечивают около 27% сырья для производства стали, 33% для меди, 31% для алюминия и 25% для пластмасс.
Уровень стандартизации отрасли продолжает расти. Создана Китайская национальная группа по переработке ресурсов, что ускоряет построение общенациональной функциональной платформы для восстановления и повторного использования ресурсов. Полностью внедрена политика, позволяющая предприятиям по переработке выставлять обратные счета продавцам отработанной продукции, что принесло пользу более чем 15 000 предприятиям с суммами счетов, превышающими один триллион юаней.
IV. Стандартное обновление играет ведущую и движущую роль.
В общей сложности планируется разработка и пересмотр 294 ключевых национальных стандартов в области крупномасштабной модернизации оборудования и обмена потребительских товаров, все из которых уже официально опубликованы.
В сфере модернизации оборудования было выпущено 113 национальных стандартов, охватывающих квоты на потребление энергии, энергоэффективность оборудования, выбросы загрязняющих веществ и углеродные выбросы. Эти стандарты обязывают модернизировать и заменять оборудование с высоким уровнем загрязнения, высоким энергопотреблением и высоким риском, а также ускоряют поэтапный вывод из эксплуатации устаревших производственных мощностей.
В рамках программы обмена потребительских товаров было выпущено 115 национальных стандартов для бытовой техники, мебели, автомобилей, кухонной и ванной техники и других категорий, что эффективно повышает качество и уровень безопасности потребительских товаров.
В области переработки и циклического использования отходов было выпущено 66 национальных стандартов, касающихся переработки и утилизации отработанных аккумуляторных батарей электромобилей, отходов электротехнической и электронной продукции, а также списанных фотоэлектрических модулей, что обеспечивает мощную поддержку эффективного циклического использования отходов и оборудования.
В дальнейшем Национальная комиссия по развитию и реформам будет в полной мере выполнять решения и договоренности Центрального комитета партии и Государственного совета. Она продолжит сотрудничество с местными органами власти и соответствующими ведомствами для эффективного обеспечения оптимизированного объема поддержки, стандартов субсидирования и подходов к реализации политики «Два новых поколения» до 2026 года. Комиссия будет надлежащим образом управлять и эффективно использовать выделенные в этом году на инициативы «Два новых поколения» сверхдолгосрочные специальные облигации на сумму 450 миллиардов юаней, укрепит комплексное управление проектами и средствами на всех этапах, а также будет способствовать дальнейшему повышению эффективности политики «Два новых поколения».
(Источник: Национальная комиссия по развитию и реформам)
