Чжан Деюань: Переработанные материалы станут важной гарантией безопасности промышленных и логистических цепочек Китая.
Недавно Национальная комиссия по развитию и реформам и другие соответствующие ведомства совместно опубликовали План действий по продвижению и применению переработанных материалов (далее именуемый План действий), что стало первым случаем, когда был разработан специальный документ для реализации мер по продвижению и применению переработанных материалов.
С развитием экономики и общества и повышением уровня потребления населения запасы возобновляемых ресурсов, содержащихся в отходах и оборудовании, постоянно увеличиваются. Вопрос о том, как правильно развивать и использовать эти ресурсы, стал важной задачей в современном развитии экономики замкнутого цикла.
Сосредоточившись как на стороне предложения, так и на стороне спроса, План действий ускоряет создание политической и институциональной системы для продвижения и применения переработанных материалов. Он имеет большое значение для всестороннего построения системы переработки ресурсов, охватывающей все общество, и способствует формированию новой концепции ресурсной безопасности, в которой первичные и переработанные ресурсы дополняют друг друга.
I. Повышение потенциала обеспечения гарантированных поставок переработанных материалов для заполнения ключевого звена в их применении и продвижении.
Предприятия по переработке и утилизации отходов обладают высокой мотивацией, и практически все ценные отходы могут быть собраны в полном объеме в соответствии с требованиями. В то же время производители в таких секторах, как автомобилестроение, бытовая техника и упаковка, также испытывают высокий спрос на высококачественные переработанные материалы. Дальнейшее совершенствование системы поставок переработанных материалов поможет обеспечить большее количество высококачественных, отслеживаемых переработанных материалов и будет способствовать созданию взаимосвязанной системы экологически чистых цепочек поставок.
План действий предусматривает повышение потенциала гарантированных поставок переработанных материалов, поощрение квалифицированных металлургических предприятий к развитию скоростного сталелитейного производства с использованием электродуговых печей, работающих на полном ломе, укрепление поставок высококачественного переработанного железа и стали, повышение потенциала по сохранению качества переработанных цветных металлов, улучшение качества переработанной бумаги и стекла, а также ускорение создания высокоэффективной системы переработки отходов пластмасс. Эти меры помогут преодолеть узкие места и препятствия в поставках высококачественных переработанных материалов и оптимизировать производственную цепочку для применения и продвижения переработанных материалов.
II. Совершенствование системы переработки отходов и укрепление ресурсного фонда для продвижения и применения переработанных материалов.
Укрепление системы переработки отходов на этапе их образования является основой для развития производства и применения переработанных материалов.
План действий предусматривает совершенствование системы переработки отходов, содействие сортировке и тщательной разборке отслуживших свой срок транспортных средств, отходов электротехнической и электронной продукции, отходов энергетических батарей, отходов механической и электротехнической продукции, отходов ветроэнергетического и фотоэлектрического оборудования и т. д. Он также призывает к укреплению системы сортировки отходов по месту образования для отходов пластмасс, макулатуры, отходов стекла, отходов текстиля и других отходов.
Для дальнейшей стандартизации процесса переработки отходов План действий предлагает содействовать пересмотру мер по управлению переработкой возобновляемых ресурсов, а также совершенствованию систем переработки и утилизации отслуживших свой срок транспортных средств и отработанных аккумуляторных батарей.
Стандартизация методов переработки отходов на этапе их образования обеспечит не только эффективный сбор отходов, но и их точную сортировку, что облегчит их утилизацию по категориям и использование ресурсов последующими предприятиями по переработке и утилизации отходов.
III. Сосредоточение внимания на ключевых отраслях для применения и продвижения с целью целенаправленного использования переработанных материалов.
После многих лет развития в Китае сформировалась относительно эффективная система переработки ресурсов в рамках экономики замкнутого цикла, и предприятия широко внедрили использование переработанных материалов для снижения затрат на сырье. Принятие Плана действий поможет предприятиям в соответствующих секторах превратить расширение использования переработанных материалов в добровольную корпоративную практику, сделав это ключевой стратегией для достижения предприятиями экологически чистого и низкоуглеродного развития и важным средством выполнения своих социальных обязательств.
В Плане действий четко определены автомобильная промышленность, производство электротехнической и электронной продукции, аккумуляторов, текстильная промышленность, упаковочная промышленность и другие отрасли как ключевые отрасли для применения и продвижения переработанных материалов. В нем указаны компоненты, в которых следует отдавать приоритет переработанным материалам, а также виды переработанных материалов, которые следует в основном использовать для различных продуктов. Одновременно с этим, он призывает ведущие предприятия в соответствующих областях разрабатывать и реализовывать планы по применению и продвижению переработанных материалов, создавая тем самым идеальные условия для того, чтобы высококачественные переработанные материалы могли в полной мере проявить себя.
IV. Усиление надзора, информирования и руководства для расширения рынка потребительского спроса на продукцию из переработанных материалов.
Масштабное продвижение и применение переработанных материалов включает в себя два ключевых аспекта: с одной стороны, это требует контроля качества и управления переработанными материалами, чтобы гарантировать, что население может использовать такие продукты со спокойной душой; с другой стороны, это предполагает просвещение потребителей и популяризацию знаний, чтобы население могло в полной мере понимать и распознавать эти продукты, чтобы они могли использовать их с удовольствием.
План действий в полной мере реализует философию, ориентированную на человека. В сфере управления качеством он предусматривает множество мер для обеспечения высочайшего уровня качества и безопасности. Предлагается усовершенствовать систему стандартов качества для переработанных материалов, повысить требования к качеству, здоровью человека, безопасности и охране окружающей среды переработанных материалов, а также обеспечить надежное качество переработанных материалов. План также поощряет квалифицированные органы по сертификации к проведению сертификационной работы, что позволяет потребителям приобретать продукцию, соответствующую требуемым стандартам.
Между тем, План действий призывает к усилению межведомственного совместного правоприменения и надзора, строгому соблюдению стандартов в отношении эксплуатационных характеристик, безопасности и охраны окружающей среды переработанных материалов, активному продвижению экологически чистого потребления, популяризации знаний о применении и продвижении переработанных материалов, а также к расширению участия предприятий в применении и продвижении переработанных материалов и повышению осведомленности общественности о таких материалах.
Для расширения потребительского спроса План действий предлагает своевременно изучать и продвигать включение сертифицированных изделий из переработанных материалов в сферу «зеленых» закупок государственных и общественных учреждений, а также поощрять предприятия к увеличению закупок продукции, содержащей переработанные материалы.
Активное продвижение использования переработанных материалов является важным способом снижения чрезмерной зависимости экономического и социального развития от первичных ресурсов. Это также важнейший путь для продвижения всеобъемлющего «зеленого» перехода экономики и общества, достижения высококачественного экономического и социального развития и построения экологической цивилизации.
План действий прозвучал как призыв к наступлению новой эры к широкомасштабному применению переработанных материалов, заложив прочную основу для ускорения создания системы переработки ресурсов и институциональной базы для продвижения и применения переработанных материалов, соответствующих национальным условиям Китая.
(Автор: Чжан Деюань, директор/научный сотрудник, Научно-исследовательское управление по вопросам циркулярной экономики, Институт экономических систем и управления, Академия макроэкономических исследований, Национальная комиссия по развитию и реформам)
Источник: Национальная комиссия по развитию и реформам
