Глобальные горячие точки в борьбе с пластиковым загрязнением

1. Позиционирование Конвенции о пластмассах

В сентябре 2021 года Перу и Руанда присоединились к более чем 30 странам, чтобы представить в Ассамблею Организации Объединенных Наций по окружающей среде предложение о Международном юридически обязательном документе о пластиковом загрязнении, предложив создать Межправительственный комитет для ведения переговоров (ИНК ) для формирования международного юридически обязательного документа. с точки зрения управления всем жизненным циклом пластмасс. В октябре 2021 года Япония представила предложение по Международному правовому инструменту по загрязнению моря пластиком, предложив В январе 2022 года Индия представила предложение по Рамочной программе решения проблемы загрязнения пластиковыми изделиями, включая одноразовые пластмассовые изделия, в котором предлагается сосредоточить внимание на проблема пластикового загрязнения в подходе, в котором основное внимание уделяется автономным действиям стран-членов, дополняется добровольными действиями международного сообщества. Тема подробно обсуждалась на Пятой Ассамблее ООН по окружающей среде. Хотя конференция, наконец, приняла решение о создании ИНК под сильным настоянием десятков стран и регионов, таких как ЕС, цель и направленность конвенции по-прежнему будут в центре внимания последующих дискуссий.

2. Определение характера конвенции о пластмассах

Пятая сессия Ассамблеи ООН по окружающей среде обсудила характер предлагаемой конвенции, т.е. была оживленная дискуссия по юридически обязывающим аспектам конвенции. Должна ли новая конвенция быть обязательной и юридически обязывающей, или она должна быть добровольной мерой, такой как Парижское соглашение, или и то, и другое.

Россия выступила против предложения США, которое ИНК рассматривает"с юридически обязывающими и необязывающими обязательствами"при разработке юридически обязывающего международного документа. ЕС предпочитает заменить"обязательства"с"положения"и поддерживается США, Бразилией и Чили. Перу предложила использовать согласованную формулировку Минаматской конвенции о ртути, которая"может включать юридически обязывающие и необязательные положения,"и получил поддержку большинства. Это поддержало большинство стран. Несмотря на широкое согласие государств-членов в отношении принципа наличия в новой конвенции юридически обязывающих и не имеющих обязательной юридической силы положений, организация механизмов действительно является еще одним направлением будущих переговоров.

3. Определение сферы применения конвенции о пластмассах

Что касается цели и сферы действия новой конвенции о пластмассах, то АОСИС и Африканская группа при поддержке Европейского союза предложили межправительственному комитету для ведения переговоров разработать инструмент по"пластиковое загрязнение, в том числе в морской среде. Было также предпочтительно, чтобы ИНК сам определял сферу своей деятельности и удалял"в том числе в морской среде". В итоге Рабочая группа согласилась с тем, что МКП разработает юридически обязывающий международный документ о загрязнении пластиком, в том числе в морской среде, который будет включать обязательные и добровольные подходы с учетом принципов Рио-де-Жанейрской декларации и будет основываться на на комплексном подходе к жизненному циклу для решения пластиковой проблемы.