Глобальные очаги борьбы с загрязнением пластиком
1. Позиционирование Конвенции по пластику
В сентябре 2021 года Перу и Руанда присоединились к более чем 30 странам, чтобы представить Ассамблее Организации Объединенных Наций по окружающей среде предложение о Международном юридически обязывающем документе о загрязнении пластиком, предложив создать Межправительственный переговорный комитет (МПК) для формирования международного юридически обязывающего документа с точки зрения управления всем жизненным циклом пластика. В октябре 2021 года Япония представила предложение о Международном правовом документе о загрязнении морской среды пластиком, предложив В январе 2022 года Индия представила предложение о Рамочной основе для решения проблемы загрязнения пластиковыми изделиями, включая одноразовые пластиковые изделия, в котором предлагается сосредоточить проблему загрязнения пластиком на подходе, в котором основным направлением являются автономные действия стран-членов, дополняемые добровольными действиями международного сообщества. Эта тема подробно обсуждалась на Пятой Ассамблее Организации Объединенных Наций по окружающей среде. Хотя конференция в конечном итоге приняла решение о создании МПК под сильным настоянием десятков стран и регионов, таких как ЕС, но цель и направленность конвенции по-прежнему будут в центре внимания последующих обсуждений.
2. Определение сущности пластиковой конвенции
Пятая Ассамблея ООН по окружающей среде обсудила характер предлагаемой конвенции, т. е. состоялась оживленная дискуссия по юридически обязательным аспектам конвенции. Должна ли новая конвенция быть обязательной и юридически обязательной, или она должна быть добровольной мерой, как Парижское соглашение, или и то, и другое.
Россия выступила против предложения США о том, чтобы МНК рассмотрел "с юридически обязывающими и необязательными обязательствами" при разработке юридически обязывающего международного инструмента. ЕС предпочитает заменить "обязательства" на "положения"h и его поддерживают США, Бразилия и Чили. Перу предложило использовать согласованную формулировку Минаматской конвенции о ртути, которая "могла бы включать юридически обязывающие и юридически необязывающие положения,дддххх и получила поддержку большинства. Это предложение было поддержано большинством стран. Хотя среди государств-членов существует общее согласие относительно принципа юридически обязывающих и юридически необязательных положений в новой конвенции, организация механизмов действительно является еще одним направлением будущих переговоров.
3. Определение сферы действия конвенции по пластмассам
Что касается цели и сферы охвата новой конвенции по пластику, АОСИС и Африканская группа при поддержке Европейского союза предложили межправительственному переговорному комитету разработать инструмент по "загрязнению пластиком, в том числе в морской среде. Также было высказано предпочтение позволить ИНК самому определить сферу охвата и исключить "в том числе в морской среде. В конце концов, Рабочая группа согласилась с тем, что ИНК разработает юридически обязательный международный инструмент по загрязнению пластиком, в том числе в морской среде, который будет включать обязательные и добровольные подходы, принимая во внимание принципы Декларации Рио, и будет основан на всеобъемлющем подходе жизненного цикла для решения проблемы пластика.
